· СРЕДА ОБИТАНИЯ

 

С 23 по 25 июня в датском городе Орхусе прошла четвертая общеевропейская конференция министров окружающей среды. 800 участников из 54 стран собрались, чтобы положить начало процессу выработки общей политики в области экологии. Другая задача - дать новый импульс природоохранной политике в Восточной и Западной Европе, заставив учитывать при этом мнение общественности.

В работе конференции принял участие наш обозреватель.

Татьяна АРТЕМОВА

РОССИЙСКИЕ “НЕПОДПИСАНТЫ” В ДАНИИ

 

 

“Каждый Охотник Желает Знать, Где Сидит Фазан”. Эту поговорку в свое время разучивает всякий школьник, чтобы запомнить порядок цветов солнечного спектра. “Красный, Оранжевый, Желтый, Зеленый, Голубой, Синий, Фиолетовый”.

Но тот, кто захочет запомнить цвета спектра российской политики, обнаружит в поговорке одно лишнее слово - “Знать”. Потому что Зеленый цвет исчезает из политического спектра России.

Весьма симптоматично, что центральный документ Орхусской конференции европейских министров экологии - Конвенцию о доступе к экологической информации Россия не подписала. Вероятно нам в нашей стране незачем “знать лишнего”, потому что право знать обо всем у нас по традиции всегда являлось прерогативой спецслужб.

...Включая десерт

Наша отечественная политическая кухня не лишена интереса. Ее блюда были широко продемонстрированы на европейской конференции. Можно сказать, что российские “разборки” в Орхусе привели к национальному позору в международно-экологической плоскости.

Блюдо первое. Есть мнение, что наша страна не подписала Орхусскую конвенцию не столько по принципиальному несогласию, сколько из-за колебаний политесно-дипломатического характера. Председатель Государственного комитета по экологии Виктор Данилов-Данильян, надо отдать ему должное, к участию в конференции готовился, и подписывать конвенцию собирался. Это следует из его статьи в российском журнале “ЭКОС”. Известно также, что он и билет до Орхуса приобрел. Однако “наверху” долго колебались. Высокие власти никак не могли решить достаточно ли полномочий для участия в общеевропейской встрече. Напомним, что встречались министры экологии. А в нашем необъятном государстве с безбрежными лесами и немерянными запасами природных ресурсов экологическое министерство некоторое время назад было упразднено. И преобразовано в Государственный комитет. Спасибо, что не вывели Данилова-Данильяна из правительства. Однако для международного общения его полномочия теперь стало возможным считать недостаточными. Потому в Орхус он не полетел. Билеты были сданы. (Действительно не может же руководитель какого-то там комитета подписывать документ на столь высоком уровне. А то, что все министры Европы собрались и ждут только коллегу из России, вероятно, по опыту старших поколений отечественных чиновников нам только добавляет весу и уважения). А экологические интересы России на европейской конференции представлял российский посол в Дании. Человек, вне всякого сомнения, достойный, но вероятно не самый информированный в области экологической политики,- поскольку обязанности у него совершенно иные...

Блюдо второе. Весьма небезынтересно проследить историю участия в российской делегации председателя Комитета экологии Государственной Думы Тамары Злотниковой. Точнее неучастия. Строго говоря, Тамара Владимировна приехала в Орхус не в составе делегации, а по другой линии. Правда, как политик с большим опытом борьбы и женщина не из робких, по приезду она быстро навела порядок и немедленно добилась введения в состав российской делегации. Тем не менее, ее присутствие не планировалось.

И, наконец, десерт. Вернувшись из Дании, я спросила у друзей и знакомых, читали, видели или слышали они что-нибудь об Орхусской конференции. Абсолютное большинство ответило, что не помнит ни одного теле - или радио сюжета на эту тему. Да и я в зале заседаний не видела ни одной отечественной телекамеры. И вообще российских журналистов там было до обидного мало. Я встретила коллег и друзей из Словении и Польши, Чехии, Венгрии, Македонии. А среди соотечественников насчитала шестерых журналистов и еще трех коллег из региональных газет, приглашенных на “Экофорум” в качестве представителей неправительственных организаций. Любопытно, что пятеро из нас, оказались на конференции благодаря заботе датского института повышения журналистского мастерства в Орхусе. Потому что он непосредственно перед конференцией пригласил сорок журналистов Европы на семинар.

В этих фактах, сложенных воедино, просматривается умелая рука безымянного кулинара, откуда-то из тени расставляющая блюда и фигуры удобным ей образом. Соответствующего министерства уже нет в природе, у главного “экологического” лица в Думе плохой характер, об освещении событий в Орхусе со стороны российских СМИ предусмотрительно забыто. И, пожалуйста! Не было никакой конференции. Нет на свете никакой конвенции. Ну, правда, узнали Европа со Скандинавией, да и Средняя Азия тоже, что российские чиновники, во-первых, профнепригодны, во-вторых, застенчивы, в-третьих, плохо воспитаны. Что из того? В России-то об этих событиях услышать неоткуда.

Вот это и есть информационная блокада. Кому она нужна? Как вы думаете? Вам? Мне? Из соображений осторожности не назову имени моего собеседника, который высказал на этот счет свое мнение: “Россия собиралась подписывать Конвенцию. Это парни из ФСБ додавили. И вот результат...” И, правда, зачем ФСБ нужно, чтобы мы имели доступ к информации и справедливому правосудию, чтобы участвовали в принятии решений? А как же тогда дела Александра Никитина и Григория Пасько? Сколько голов полетит, и сколько, извините, рабочих мест будет необходимо подыскивать.

Конечно, пройдет некоторое время, быть может, всего-то три месяца и уже в сентябре многие “неподписанты” поставят под Конвенцией свои имена. В их числе, вероятно, окажется и Россия. Но почему мы всегда должны плестись в хвосте событий, утираясь от плевков разъяренной демократической общественности и встречая сострадательные взгляды европейцев? Сколько еще мы будем считаться контуженными прежним режимом? Вероятно до тех пор, пока те, кому положено принимать решения, и кто получает именно за это наши же с вами деньги, не перестанут делать это с таким отставанием, как говорят, на детском жаргоне - “тормозить”. Резонно опасаясь, что промедление в исполнении должностных обязанностей грозит им утратой должности.

Независимо от того, как она называется: министр, премьер-министр, или даже президент....

В стране роз, сказок, и ветряных “мельниц”

...Море в Орхусе чистое даже в порту. В воде ласково колышутся медузы. Мы прошли несколько миль на российском экологическом катере (пришедшем из Петербурга специально, чтобы показаться участникам министерской конференции “Окружающая среда для Европы”). Совершенные и сложные приборы суперкатамарана “Экопатруль” подтвердили это впечатление. Результаты анализа донного грунта и воды нигде не превысили допустимых параметров. Несколько попавших в заборник мидий, сваренные в соленой воде, оказались вкусными и на удивление нежными. Нам оставалось тихо завидовать, вспоминая покрытую радужными разводами кронштадтскую волну или воды Петербургского порта...

Я не знаю, по какому признаку Орхус был избран местом проведения традиционной четвертой конференции министров окружающей среды европейских стран. Но трудно было бы для этой цели найти городок более удачный. Чувство прекрасного и любовь к природе у датчан развиты настолько сильно, что они способны выкрасить фасад своего дома в черный цвет затем лишь, чтобы ярче выделялся на его фоне посаженный рядом дивный куст белых роз... Именно в такой стране уместно говорить об окружающей среде будущей Европы. В стране, которая не декларативно, а вполне зримо сумела пойти путем безъядерной энергетики, добавив к датскому пейзажу ставшую неотъемлемой деталь - белые ветряки. В стране, где в центре любого аккуратно возделанного поля обязательно оставлен небольшой нераспаханный островок с камнями и кустами - всякой мелкой живности для укрытия. В стране людей улыбчивых, доброжелательных, но гордых и верных. Известно, что во время нацистской оккупации, после того, как евреям был отдан приказ надеть желтые звезды, датский король заявил, что он сам наденет такую звезду. Такие это люди. Такая это страна...

Зеленым бывает не только шпинат

Орхусская конференция по счету четвертая. На трех предыдущих, которые проходили в чешском Добржише, швейцарском Люцерне и болгарской Софии успели сложиться своеобразные традиции. Например, одновременно со встречей министров обязательно совещаются об экологических судьбах Европы и неправительственные экологические организации. Это называется “Экофорумом”. Он нужен, чтобы тонизировать холодную кровь чиновников. Предполагалось, что соединение двух таких разных мероприятий даст хороший результат. Однако, по мнению болгарской журналистки Албены Арнаудовой (она может считаться экспертом, потому что была руководителем пресс-центра предыдущей конференции в Софии) - форумы теряют остроту и свежесть. Чиновники перетягивают на свою сторону представителей неправительственных организаций (НПО) и навязывают им свой стиль поведения. Встречи становятся обыкновенной формальностью...

Может быть, это и преувеличение. Ведь собравшиеся сюда из разных стран лидеры неправительственных организаций, как правило, люди, не обремененные избытком дипломатичности. Они нередко производят суждения не слишком лицеприятные. И каждый министр, к примеру, был бы весьма рад доброжелательному отношению этой взрывоопасной среды. Самая популярная из экологических министров новых независимых государств приехала из Джорджии, то есть, Грузии. Это объясняется тем, что она пришла в большую политику из “зеленых” рядов. Была лидером неправительственной организации. И потому своя для неукротимой, неподкупной общественности. Из представителей “дальнего зарубежья” самая популярная фигура - финский министр окружающей среды - Пекка Хаависто. Европейские “зеленые” относятся к нему почти с обожанием. Во-первых, он свой. Совсем недавно был лидером партии “зеленых” в Финляндии. И оставил этот пост, только в тот день, когда стал министром экологии. Во-вторых, многие “зеленые” обязаны своим приездом в Орхус именно ему. Как человек влиятельный, и одновременно хорошо понимающий, что экологические общественники люди небогатые, он предоставил целой группе средства для поездки из экологического фонда Финляндии. Чтобы в Орхусе был услышан голос европейской общественности. Впрочем, голос общественности, это штука громкая и слышная даже в том случае, когда не у всех есть желание слушать.

Гимн

Ясно, что особенно ожесточенные споры на Орхусской конференции вызвала конвенция об экологических правах... Точнее “Резолюция о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды”. Кай Берлунд, директор Европейской экономической комиссии ООН признался, что “препятствия на пути к получению экологической информации и участию в принятии решений чинятся общественности повсеместно. И хотя промышленные и правительственные структуры такую информацию собирают, но до общего сведения не доводят, а если это и делают, то уже после того, как информация потеряет свою актуальность. Еще хуже обстоит дело с участием в процессе принятия решений”.

Без сомнения конвенция об экологических правах - документ, призванный послужить укреплению демократии. В государствах, которые нашли в себе смелость его подписать. К сожалению, России не было в их числе. Как, впрочем, и Беларуси, а также среднеазиатских государств бывшего Союза (за исключением Казахстана). Не подписала конвенцию и Германия. Этот факт тем более удивителен, что как раз по настоянию ее представителей в документ были внесены значительные изменения (в сторону смягчения).

Одно из особенностей Орхусской конференции стало участие в ее работе представителей общественности. Они не только готовили доклады, участвовали в рабочих группах. Их голоса звучали и в конференц-зале во время специальной дискуссии. Такого прежде не бывало. Осмелев и перестав “прятаться”, представители официальной экологической политики стран не предполагали, вероятно, что их оппоненты не склонны к компромиссам. По итогам подписания, точнее, НЕподписания, разуверившись в искренности стремления чиновников к торжеству демократии, один из лидеров НПО заявил: “Мы плюем на вас!” Правда, его товарищ, понимающий, что без компромиссов не будет движения вперед уточнил: “Мы всегда будем критиковать вас. Но еще мы будем вас поддерживать в вашей борьбе с другими министерствами”.

Все закончилось. Отшумели дебаты с участием НПО. Все друг другу все сказали. И тогда зазвучал гимн. Экологический гимн Европейского сообщества. Теперь и наш с вами тоже. Высокий чудный мужской голос выводил, и все подпевали. Примерно так: “Мы играем роль опоры мира. И он будет нерушим до тех пор, пока люди умеют заставить слышать себя...” И еще примерно так: “Мы сражаемся в битвах, и будем держаться до последнего, до тех пор, пока слышны наши голоса и до тех пор, пока не восторжествует демократия”.

 

 "ПОСЕВ" 7-8-98

 posev@glasnet.ru

 ссылка на "ПОСЕВ" обязательна