ОБЩЕСТВО, ПОЛИТИКА, ВЛАСТЬ

 

От редакции. Еще совсем недавно излюбленной темой советской пропаганды было обсасывание темы раскрепощения женщин и женского равноправия, достигнутых благодаря КПСС. Наши женщины, действительно, получили право на вбивание костылей в шпалы на железной дороге, на трелевание бревен на лесоповале, на ночные смены. Еще советская пропаганда любила доказывать счастливую женскую долю в СССР, рассказывая, например, о женщинах-пилотах. Почему-то при этом умалчивали о том, что во всех странах мира в любую эпоху находились отважные женщины, профессионально владеющие самыми, что ни на есть мужскими профессиями и ремеслами. К карьере героини наполеоновских войн, кавалерийского офицера, Надежды Дуровой КПСС отношения по определению иметь не могла. К подвигам кавалерийского ротмистра Марии Захарченко, погибшей в перестрелке с чекистами - тем более.

Не упоминали они и том, что впервые в истории равные с мужчинами избирательные права женщины получили не в 17 году в совдепии, а еще в 1906 в Финляндии, входившей тогда в состав Российской империи.

Но вот советское “голосование” сменили более или менее демократические выборы. Тут и выяснилось, что на деле в советском обществе женского равноправия не было, как впрочем, и равных возможностей. Процент женщин избранных в России в представительные органы оказался ниже, чем в большинстве развитых стран.

Из публикуемого ниже доклада следует, что - это проблема не только нашей страны. Вызывает лишь сомнения, и даже неприятие чисто механистический, количественный подход к решению проблемы, чрезмерное увлечение всеми этими женскими процентными квотами. Коммунисты ими тоже увлекались. Вряд ли стоит идти у них на поводу.

 

Марлис Салазар

Женщины в политической жизни Германии

доклад на семинаре “Женщины и идея демократии в Беларуси”

Путь к демократии в Германии был непростым, но путь женщин в политику - еще сложнее. “Мужчины и женщины - равноправны”, - гласит Основной закон. Но эта статья конституции больше отражает намерения, чем действительность. По сей день у женщин все еще нет равных с мужчинами возможностей, ни в обществе, ни в политике, ни в профессиональной карьере. Многие загружены и семьей, и работой. И все же, с течением времени положение женщины в обществе постепенно улучшается. Не стоит забывать и о том, что в Германии их почти на три миллиона больше, чем мужчин.

С 1918 года женщины в Германии имеют право избирать и быть избранными. Хотя доля политически активных женщин и увеличивается, но она все еще незначительна.

У некоторых партий имеются положения о “женской квоте” в целях увеличения числа женщин в органах управления.

Начиная с 1961 года, в состав каждого правительства ФРГ входила как минимум одна женщина, в настоящее время их - две. Дважды избирались женщины на пост президента бундестага. С 1991 года создано специальное Федеральное министерство по делам женщин и молодежи. Во всех земельных правительствах работают женщины на постах министров по делам женщин или в качестве уполномоченных по этим же вопросам. Почти в тысяче общин специально для женщин учреждены так называемые “органы по достижению равноправия”.

В 1994 году в состав бундестага было избрано 672 депутата, среди них 177 - женщины. Эта доля соответствует 26,2% по сравнению с 20,4% после выборов в бундестаг 1990 года. 42 депутата из состава женщин были членами ХДС/ХСС (их доля во фракции составляет 13,95%), 85 - члены СДПГ (Социал-демократическая партия Германии) (соответственно - 32,9%), 8 - члены СвДП (Свободная демократическая партия) (это 17%), 29 из Союза 90 - “Зеленые” (57%) и 13 из ПДС (Партия демократического социализма - перекрасившаяся СЕПГ - Ред.) - (43%).

Во второй раз в истории Федеративной Республики Германии 25 ноября 1988 года женщина была избрана президентом бундестага (после Анне-Марии Ренгер, которая занимала этот пост с 1972 по 1976 год) и возглавляет с тех пор второе по значимости государственное учреждение: это - профессор, доктор Рита Зюсмут. До этого она занимала пост министра по делам молодежи, семьи, женщин и здравоохранения. Из четырех вице-президентов германского бундестага - две женщины.

Доля женщин в ландтагах (земельных парламентах) колеблется от 17% до 40%.

В выборных представительствах городов и общин доля женщин в последние годы постоянно увеличивается. Начиная с 80-х годов, доля женщин в парламентах городов с населением более 10.000 тысяч жителей возросла с 10,8% в среднем до - 20%. Чем больше численность общины, тем больше женщин-кандидатов занимают места в городских или районных советах. Во многих крупных городах женщины возглавляют администрацию.

В правительстве в 1998 году работают шесть женщин: четыре статс-секретаря и два министра - это Клавдия Нольте, министр по делам семьи, пенсионеров, женщин и молодежи, а также Анжела Меркель - министр окружающей среды, защиты природы и надежности атомных реакторов; они обе - из бывшей ГДР.

Женщины занимают ответственные посты также и в такой традиционно мужской сфере, как, например, министерство финансов.

С 1995 года Клэр Мариенфельд впервые стала уполномоченной по обороне при бундестаге.

В правительствах земель работает свыше 40 министров-женщин. С мая 1993 года женщина впервые возглавляет правительство земли Шлезвиг-Гольштейн - это премьер-министр Хайде Симонис.

Доля женщин - членов политических партий в целом за последние годы сильно возросла. И хотя доля женщин-функционеров в партиях практически повсюду существенно меньше по сравнению с долей в них женщин - рядовых членов, в федеральных правлениях партий наметилась в последнее время позитивная тенденция. В 1997 году женщины составляли в правлении ХДС 33,3% (в 1991 году только 18,2%), в президиуме - 26,6% (в 1991 их было 17,6%). В том же году в СДПГ доля женщин в правлении партии составляла 46,6% и соответственно 38,4% в президиуме. В правлении ХСС женщин насчитывалось 22,0%. Женщины-функционеры в СвДП 1997 году составляли 30% - в президиуме, 18,6% - в правлении партии. В правлении партии Союз-90 - “Зеленые” - 55,5% женщин, а в правлении ПДС доля женщин и мужчин одинакова.

В последнее время партии приложили серьезные усилия к тому, чтобы поддержать равноправие женщины в собственной организации. Женские организации при партиях: “Женский союз ХДС/ХСС”, “Трудовое сообщество женщин социал-демократов” (АСФ), а так же Федеральный союз “Женщины-либералы”, идеологически близкий партии СвДП - играют при этом важную роль. Актуальные для женщин темы приобретают все большее значение на конференциях, конгрессах и партийных съездах и находят свое отражение в программах партий. Так, на съезде ХДС в Эссене в 1985 году был утвержден тезис о “Новом партнерстве между женщиной и мужчиной”; съезд СДПГ в Нюрнберге в 1986 году принял многочисленные решения в пользу политического равноправия женщин.

Уже на съезде в Майнце в 1986 году ХДС обязуется внутри своей партии придерживаться принципа всеобщего равноправия на всех организационных уровнях и во всех структурах. В 1988 году на съезде в Висбадене были утверждены “Направления политического уравнивания женщин в ХДС”.В них на первом этапе рекомендовалось выдвигать женщин в члены ХДС для получения портфелей и мандатов в соответствии с их процентной долей. На съезде в Ганновере в 1996 году в уставе ХДС был узаконен долевой кворум женщин, отводящий им третью часть мандатов, функций и постов внутри партии.

СДПГ постановила на своем съезде в Мюнхене в 1988 году ввести изменение в статус организации и порядок партийных выборов, по которому представители каждого пола должны были получить, по меньшей мере, по 40% мандатов и партийных функций. Для осуществления этого постановления были предусмотрены различные этапы: при выборах делегатов и президиумов в два этапа оно стало обязательным с 1994 года; для кандидатов по спискам на европейских, коммунальных выборах, а также выборах в ландтаг квота становится обязательной после трех этапов 1998 года.

СвДП отклонила жесткую квоту как средство поддержки женщин в партии. На основании постановления федерального правления, принятого в 1987 году, уравнивание женщин на всех уровнях партийной организации должно осуществляться путем добровольных обязательств. СвДП стремится к сопоставимым долям женщин-функционеров и общего числа женщин в партии.

В соответствии с уставом Союза-90 - “Зеленых” женщины во всех общинах и органах партии должны иметь не менее 50% представителей.

Все мероприятия по поддержке женщин в политических партиях могут иметь свое действие, только если улучшатся конкретные возможности для их работы в организациях. Семейные обязанности не должны стать препятствием для политической активности. Формы организации политической деятельности и мероприятий должны в бу льшей степени ориентироваться на трудовые и семейные условия женщин.

Для увеличения присутствия женщин в политике и укрепления их политического влияния нужны современные мероприятия по политическому образованию. Политические фонды, такие как фонд Конрада Аденауэра, фонд Эберта, фонд Науманна уже давно организуют специальные семинары для женщин по риторике, работе с прессой, местному самоуправлению, профессиональному менеджменту. Реакцией на требование IV международной конференции женщин, которая проходила в Пекине в сентябре 1995 года по теме: “ Курсы по образованию и специально адаптированные тренировочные программы для женщин, улучшающие способность и самооценку женщин при решении руководящих задач и выборе решения” стало создание в Берлине три года назад Европейской академии для женщин в политике и экономике. Академия должна служить кооперации и квалификации женщин в политике, а также поддержке женских руководящих кадров.

Для научной подготовки этой Академии в 1996-97 гг. в Техническом университете Берлина был проведен исследовательский проект. В рамках этого проекта были опрошены все 744 женщины-политика Федеративной Республики Германии: 177 депутатов бундестага Германии, 533 депутата ландтага и 34 депутата других организаций. Помимо этого, были проведены интервью с выдающимися женщинами-политиками, в которых их опрашивали по поводу развития их политической и профессиональной карьеры, среди опрошенных были президент бундестага Рита Зюсмут, депутат европарламента Марлине Ленц и другие.

Политическая активность интервьюируемых женщин-политиков проявилась рано и развивалась последовательно. У многих из них интерес к политике проявился и поддерживался еще родителями. Далее они проявляли активность в школе, студенческих комитетах и в молодежных союзах партийных или церковных организаций.

Несмотря на раннее начало политической активности, в начале их карьеры они были оставлены без внимания, как и со стороны партий, так и со стороны коллег и сослуживцев. Опрошенные указали на то, что целенаправленные подготовка и поддержка в самом начале их политической деятельности помогли бы избежать неудач и ошибок.

Например, умение представляться общественности было затруднением для многих в начале их карьеры.

Женщины привыкли быть скорее скромными и работать на заднем плане. Они должны были научиться эффективно представлять общественности свои собственные цели. Требования, предъявляемые к женщине-политику, достаточно противоречивы. С одной стороны, она должна добиться признания, с другой стороны, такие проявления манеры поведения, как настойчивость, упрямство и стойкость считаются в нашем обществе “не женскими”.

Случалось, что их не принимали всерьез и делали объектом насмешек; одна из стратегий девальвации и дестабилизации женщин в политике состоит в том, что делается акцент на их “женственность”, в особенности, если женщины-политики проявляют “мужское” желание делать карьеру.

Если они проявляют интерес к “жестким” и престижным делам, как, например, министерство финансов, экономики или иностранных дел, то подвергаются более суровой проверке, чем их коллеги-мужчины. Но реагируют они на это достойно.

Женщинам также труднее выдерживать официальные нападки и недоброжелательность. Мужчины переносят это гораздо легче.

Для того чтобы реалистично подготовить женщин к политической деятельности, их должны научить не бежать от конфликтов и не персонифицировать их, не запрещать конкуренцию и соперничество, создавать политические союзы независимо от личных симпатий.

Для будущего также имеют большое значение следующие моменты: менеджмент времени, расстановка приоритетов, организация рабочего процесса, совместимость семьи и профессии и, прежде всего, целеустремленное планирование карьеры.

Неформальный пример или поддерживающие отношения играют большую роль: женщины-политики, как правило, имеют наставника-методиста. Неформальные контакты могут улучшить информационный обмен для женщин-политиков и создать для них улучшенный климат. Эта круговая взаимоподдержка, которая существует у мужчин, была бы полезной также и для женщин.

Подавляющее большинство женщин-парламентариев заявляло об интересе к обучающим программам, предназначенным для женщин, и предлагаемым независимо от партийной принадлежности.

 

 "ПОСЕВ" 7-8-98

 posev@glasnet.ru

 ссылка на "ПОСЕВ" обязательна